新安晚报 安徽网 长期以来，很多黄山市民包括政协委员等呼吁黄山市交管部门借鉴外地城市做法，对首次轻微交通违法行为免罚。2021年12月，黄山市政协原常委叶莉荣再次就此事提出建议，引起广泛热议，也引起黄山市主要负责人和公安机关的重视。2022年1月12日，黄山市公安局关于印发《黄山市公安机关首次轻微违法行为免罚清单（第一批）》的通知正式发布。并于1月14日在网上公开。

1月16日，新安晚报、安徽网、 记者查阅该免罚清单时看到，黄山市公安机关第一批首次轻微违法行为免罚清单中，共涉及到19项行政处罚事项，包括了事项、法律依据、免罚情形、教育措施等内容。

其中，与14项内容与交通违法行为有关。具体为：

1、行人在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上不靠边行走的。首次违法行为轻微，没有造成危害后果。口头警告、当场改正。

2、乘车人乘坐两轮摩托车非正向骑坐的。首次违法行为轻微，没有造成危害后果。口头警告、当场改正。

3、机动车行驶时，乘坐人员未按规定使用安全带的。乘车人首次在城市道路(城市快速路除外)未按规定使用安全带。口头警告、当场改正。

4、非机动车停放时妨碍其他车辆和行人通行的。首次违法行为轻微，没有造成危害后果。口头警告、当场改正。

5、驾驶非机动车横过机动车道，未下车推行的。首次违法行为轻微，没有造成危害后果。口头警告、当场改正。

6、驾驶机动车超过规定时速10%以下的。首次违法行为轻微，没有造成危害后果。口头警告、当场改正。

7、在限速40公里以下(含)的公路路段，机动车超过规定时速50%以下的。 首次违法行为轻微，没有造成危害后果。口头警告、当场改正。

8、驶入禁止通行道路的。外地(设区的市行政管辖区域以外地区）机动车道路不熟悉 驶入禁止通行通路，未造成后果的，首次违法，给予口头警告后放行。口头警告、当场改正。

9、机动车驾驶人违反规定停放、临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的。经当场指出后立即改正或机动车驾驶人在取证过程中回到现场并立即驶离的。 口头警告、当场改正。

10、在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品的 。首次违法行为轻微，没有造成危害后果。口头警告、当场改正。

11、未满12周岁人员驾驶自行车、三轮车、未满16周岁人员驾驶电动自行车的。 首次违法行为轻微，没有造成危害后果。口头警告、当场改正。

12、在禁止鸣喇叭的区域或者路段鸣喇叭的。紧急情况下鸣喇叭示意的，口头警告后放行。口头警告、当场改正。

13、驾驶时拨打、接听手持电话的。首次违法行为轻微，没有造成危害后果，经教育后改正的。 口头警告、当场改正。

14、违反规定会车的。夜间会车，未按规定使用远光灯、近光灯的，首次违法行为轻微，没有造成危害后果。 口头警告、当场改正。

另外5项首次轻微违法行为免罚事项，分别是：

1、未按规定签订、留存保安服务合同。首次发现未按规定签订、留存保安服务合同，情节轻微，未造成危害后果。口头警告、责令改正。

2、上网服务营业场所未悬挂禁烟标志。首次发现上网服务营业场所未悬挂禁烟标志，情节轻微，未造成危害后果。口头警告、当场改正。

3、未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件。首次查获，因非主观故意造成信息输入错误等情节轻微，未造成危害后果。口头警告、当场改正。

4、未按规定记录有关上网信息的。首次查获，因非主观故意造成信息输入错误等情节轻微，未造成危害后果。口头警告、当场改正。

5、饲养动物干扰正常生活。首次发现，情节轻微，没有造成危害后果。口头警告、当场改正。

民有所呼，政必有所应。黄山市公安机关这次发布的首次轻微违法行为免罚清单（第一批），既是对驾驶人和市民因为不熟悉交通法规或临时有急事而导致的首次轻微违法的人性化处理，也是把立法初衷的教育与处罚结合的精神予以落实，更是为黄山市地蓬勃发展营造良好的法治文明环境。

这个清单的关键词，第一是首次，屡屡犯错还是要处罚的，不能因为有首次免罚了就滋生马虎情绪。其次是轻微、且没造成危害后果，这是对相关行为罚或不罚的清晰界定。清单中有些免罚措施是针对黄山市以外车辆的，本地人也要留意到这个表述。

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作者：新安晚报 安徽网 记者  吴永泉

编辑  许大鹏