新安晚报 安徽网  1月14日，记者从安徽省司法厅获悉，为进一步发挥司法所在推进新时代法治安徽、平安安徽建设，提升基层治理法治化能力水平方面的作用，安徽省司法厅党委出台了《关于充分发挥司法所职能作用着力提升基层治理法治化水平的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，要依托司法所巩固完善乡镇（街道）人民调解委员会，提升化解疑难复杂纠纷能力。指导村（社区）借助村（社区）“两委”换届同步建强村（社区）人民调解委员会，将村（社区）人民调解委员会与公共法律服务工作室建设相结合，将村（社区）人民调解委员会打造成司法所在村（社区）服务群众的工作站，使司法所的触角延伸到村（社区），更好地发挥司法所和人民调解在基层治理中的重要作用。按照专兼职结合的原则，积极吸纳“两代表一委员”“五老人员”、村组干部、村（社区）法律顾问进入兼职人民调解员队伍，确保每个人民调解委员会不少于3名人民调解员。

《意见》明确推动形成以人民调解为基础，以访调对接、诉调对接、检调对接、警民联调为重点，以专业性行业性调解组织为补充，着力深化优势互补、有机衔接和协调联动的大调解工作格局，扎实推进矛盾纠纷排查全面及时，调解工作扎实有效。落实矛盾纠纷定期排查机制，指导乡镇（街道）、村（社区）人民调解委员会组织开展矛盾纠纷排查化解活动，将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态。切实做好婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿、生产经营等常见性、多发性纠纷调解工作，拓宽人民调解领域，重点抓好乡村土地承包、土地流转、征地拆迁、环境污染、民主管理等重点难点纠纷调解工作，做好排查化解工作，努力实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

《意见》提出需优化基层公共法律服务方式方法。通过开展法律咨询服务、法律援助、矛盾纠纷排查化解、出具法律意见书等工作，为人民群众提供基本公共法律服务。将低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、单亲困难母亲等特殊群体和军人军属、退役军人及其他优抚对象作为公共法律服务的重点保障对象。结合重大事件、重大活动和重要时间节点，开展专项法律服务活动。综合评估基层群众特别是老弱病残等特殊群体遇到的具体法律问题，主动开展上门服务。积极服务乡村振兴战略，为流动人口、农民工等弱势群体的权益维护、辖区内企事业单位和社会组织等提供法律服务。大力推广远程视频法律服务，让群众跨越地域障碍，与法律服务人员面对面交流，随时随地享受法律服务。

按照有关要求，协助开展法律援助工作，接收刑事法律援助申请，并将法律援助申请表、申请人经济状况证明材料、与所申请法律援助事项有关的案件材料等申请材料及时转交所在地法律援助机构审查；就民事行政法律援助事项解答法律咨询、接收申请材料并转交所在地法律援助机构审查；指导乡镇（街道）法律援助工作站工作，根据法律援助机构委托，组织法律援助宣传和志愿服务工作。依托司法所工作人员、村（社区）法律顾问等人员，深入基层一线，通过实地走访、定向联系、主动推送等方式，全面摸清困难人员涉法诉求，引导其申请法律援助。为农民工和生活困难农民开辟法律援助“绿色通道”，优先受理、优先审查、优先指派。

此外，《意见》明确加强法治乡村（社区）示范建设。指导村（社区）依法制定修订自治章程、村规民约和居民公约，教育引导群众实现自我约束和自我管理，指导民主法治示范村（社区）创建活动。牵头统筹各类法律服务资源，建立律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者等组成的普法志愿者队伍，注重将法官、检察官、民警、教师、律师、专家学者、医生以及信访、工会、妇联等部门退休的老党员、老干部、老军人吸纳到农村普法志愿者队伍中来，打造普法志愿者特色品牌服务队伍，及时为村民提供法律服务。推进实施“法律明白人”培养工程，建立健全“法律明白人”培养机制，加快培育一批以村干部、人民调解员、网格员、村民小组长、新型农业经营主体负责人、退役军人等为重点的“法律明白人”，明确其工作职责、工作措施、工作机制、工作目标，以农村“法律明白人”法律素养的提高和作用发挥带动基层法治建设水平。

周勇 彭继友 新安晚报 安徽网 记者 汪艳

编辑 陶娜